全國兩會上的同濟(jì)聲音

　　建立我國與國際接軌的低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，保障低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；加快推進(jìn)城市公共交通創(chuàng)新發(fā)展，降低交通領(lǐng)域碳排放；推進(jìn)在地國際化，培養(yǎng)具有全球勝任力的大國人才；鼓勵國內(nèi)高校和科研院所的科技人員在浦東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職，以加快推動引領(lǐng)區(qū)建設(shè)……十三屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十三屆五次會議分別于3月11日、10日閉幕，今年全國兩會期間，同濟(jì)大學(xué)全國人大代表張雄，全國政協(xié)委員鐘志華、顧祥林、陳義漢肩負(fù)重托，履行莊嚴(yán)職責(zé)，積極建言咨政，共商國是，共謀發(fā)展。兩會上的同濟(jì)聲音受到廣泛關(guān)注。

全國人大代表、同濟(jì)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授張雄：

建立中國低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，保障低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是我國的必然選擇。張雄表示，由于目前我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛起步，尚缺乏符合我國國情的低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，難以甄別其真?zhèn)?。倘若低碳?jīng)濟(jì)領(lǐng)域魚龍混雜，必將影響低碳經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　為保障我國低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，張雄建議政府有關(guān)部門組織專家研究制定《中國低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系》，在我國局部地區(qū)先試先行，探索實(shí)踐低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)認(rèn)證工作，建立生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者參與的激勵機(jī)制，發(fā)揮職能部門和公眾的監(jiān)督作用，在實(shí)踐中完善低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。他認(rèn)為，我國建立與國際接軌的低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，參與國際碳交易規(guī)則的制定，可以甄別低碳產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)品的真?zhèn)?，為低碳?jīng)濟(jì)領(lǐng)域打假提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，促進(jìn)我國碳交易平臺的發(fā)展，引導(dǎo)我國低碳經(jīng)濟(jì)沿著正確的軌跡發(fā)展。

　　張雄等40位全國人大代表還向大會提交聯(lián)名議案，建議為反網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)立法。他們表示，互聯(lián)網(wǎng)是一個開放式的公共空間，打破了現(xiàn)實(shí)生活中的交流屏障，但同時為網(wǎng)絡(luò)暴力埋下了種子。而長期以來，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，針對網(wǎng)絡(luò)行為起到約束作用的道德和法律體系一直處于模糊狀態(tài)，相關(guān)的法律法規(guī)與管理制度相對落后和疏漏，缺乏有效的監(jiān)督管理，對“網(wǎng)絡(luò)暴力”本身尚缺嚴(yán)格的法律定義。為此，他們建議，為反網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)立法，從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力定義和范疇；明確網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的民事責(zé)任、治安處罰及刑事責(zé)任；加大網(wǎng)絡(luò)暴力的刑罰力度。

　　此外，張雄還建言制定“海綿城市”鋪裝工程長效質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)范。目前，海綿城市的建設(shè)正在全國各地如火如荼地推進(jìn)，但各地海綿城市工程質(zhì)量良莠不齊。他建議制定海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)范，以確保海綿城市建設(shè)工程的長效質(zhì)量。

全國政協(xié)委員、中國工程院副院長、中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)教授鐘志華：

“雙碳”背景下加快推進(jìn)城市公共交通創(chuàng)新發(fā)展

　　“我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放占全國終端排放的15%左右，是僅次于工業(yè)、建筑之后的第三大碳排放源。而在整個交通領(lǐng)域中，道路交通碳排放占比高達(dá)80%以上，其中城市交通碳減排潛力巨大?！辩娭救A說。

　　在他看來，我國公共交通面臨諸多挑戰(zhàn)。一是創(chuàng)新發(fā)展面臨政策瓶頸；二是運(yùn)營調(diào)度模式僵化；三是公共交通工具輕量化水平低，導(dǎo)致不必要的能源浪費(fèi)和碳排放；四是公共交通工具“人公里”能耗高，尤其是低峰時段空座甚至空車率高，能源浪費(fèi)巨大。

　　鐘志華認(rèn)為，在碳達(dá)峰、碳中和背景下重新定義公共交通系統(tǒng)及服務(wù)，亟需轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式，突破政策、技術(shù)、管理等多重瓶頸，從根本上提高公共交通服務(wù)的競爭力。為此，他提出如下建議：

　　一是發(fā)展城市出行新理念，創(chuàng)造城市公共交通新模式。積極拓展城市公共交通的內(nèi)涵，重新定義公共交通工具，并在城市規(guī)劃中逐步將足夠的先進(jìn)公共交通設(shè)施作為硬約束。鼓勵小型化、輕量化公交工具，顯著降低“人公里”能耗。

　　二是不斷完善政策體系，鼓勵多元公共交通模式發(fā)展。不斷完善新能源公交的補(bǔ)貼政策，探索適應(yīng)市場需求和技術(shù)發(fā)展的補(bǔ)貼機(jī)制。以實(shí)際減碳效益或有效客位公里作為補(bǔ)助分級標(biāo)準(zhǔn)，為新型公共交通模式的發(fā)展提供更加廣闊的成長空間。

　　三是加快設(shè)施更新，加速車路協(xié)同技術(shù)落地。加強(qiáng)新能源智能網(wǎng)聯(lián)公交的研發(fā)與推廣，在5G、智能路側(cè)設(shè)施等支持下，加速實(shí)現(xiàn)運(yùn)載工具車車通訊、車路協(xié)同、編隊運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)駕駛，推動公共交通系統(tǒng)高效智能運(yùn)行。

　　四是突破技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新公共交通運(yùn)營調(diào)度機(jī)制。充分挖掘現(xiàn)有道路資源，運(yùn)用道路空間再分配機(jī)制，為公交發(fā)展提供更多空間；充分利用居民出行大數(shù)據(jù)，組合多種車型和靈活調(diào)度策略，按需響應(yīng)，動態(tài)調(diào)整路線和站點(diǎn)。

　　五是完善獎勵機(jī)制，建立個人出行“碳賬戶”。通過先進(jìn)的實(shí)時通訊與定位技術(shù)，對公交出行產(chǎn)生的碳排量進(jìn)行記錄與核算，依據(jù)“碳賬戶”積分建立公共交通的使用費(fèi)率折扣制度，進(jìn)一步鼓勵公共交通出行。

全國政協(xié)委員、民盟上海市委副主委、同濟(jì)大學(xué)副校長顧祥林：

推進(jìn)在地國際化，培養(yǎng)具有全球勝任力的大國人才

　　目前，我國在國際組織中任職人員仍然偏少，職位偏低、結(jié)構(gòu)失衡也導(dǎo)致了任職人員在組織內(nèi)發(fā)聲邊緣化。顧祥林說，我們亟需一大批具備全球勝任力，既能立足中國實(shí)踐，又能與世界對話，并能實(shí)現(xiàn)國際合作和參與國際治理的優(yōu)秀國際人才。

　　他認(rèn)為，隨著我國的國力增強(qiáng)，越來越多的國際人才和國際留學(xué)生來到中國工作或?qū)W習(xí)，也有越來越多的海歸人才回國就業(yè)。要想讓這些國際化的人才在國內(nèi)發(fā)揮所長，并吸引更多優(yōu)秀的高端人才來我國工作，為我國所用，國內(nèi)本土環(huán)境的國際化需要進(jìn)一步提升。也只有國內(nèi)本土環(huán)境實(shí)現(xiàn)國際化，我們才能真正滋養(yǎng)具有國際視野、全球勝任力的國際人才。

　　為此，顧祥林提出如下建議：

　　一是推進(jìn)高校在地國際化，發(fā)揮高校與所在區(qū)域作為人才高地的優(yōu)勢，提升校內(nèi)和社會的國際化程度。在地國際化的關(guān)鍵是建設(shè)富有本土特色的國際性校園，為全體師生在校內(nèi)提供接觸跨文化與國際性事務(wù)的機(jī)會，在信息分享、知識獲取等方面進(jìn)一步提升國際關(guān)懷。

　　二是加強(qiáng)國際理解教育，培養(yǎng)具有國際同理心的人才。在基礎(chǔ)教育和高等教育階段，開設(shè)“國際理解教育”相關(guān)通識課程，增長國民對世界多元文化、經(jīng)濟(jì)、政治的認(rèn)識，提升我國國民與世界各國人民相互理解、相互支持的能力，從根本上貫徹“人類命運(yùn)共同體”的價值觀。

　　三是結(jié)合“雙一流”高校的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，開設(shè)一流學(xué)科中的“全球勝任力”培訓(xùn)計劃，打造既有過硬的專業(yè)知識、又熟知國際規(guī)則的國際人才，形成具有全球勝任力的中國人才蓄水池。

　　此外，顧祥林還建言，多渠道提高高校畢業(yè)生就業(yè)水平。他表示，我國高校畢業(yè)生就業(yè)面臨就業(yè)空間壓縮、就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性失衡、新增市場主體對就業(yè)拉動作用下降和高校畢業(yè)生擇業(yè)觀變化等挑戰(zhàn)。需要推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展，增加應(yīng)屆生就業(yè)崗位；提升應(yīng)屆生職業(yè)技能，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)化；提高市場主體活力，擴(kuò)大企業(yè)就業(yè)容量；引導(dǎo)高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長、附屬東方醫(yī)院院長陳義漢：

鼓勵國內(nèi)高校和科研院所的科技人員在浦東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職，以期加快推動引領(lǐng)區(qū)建設(shè)

　　2021年7月15日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》正式發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)。打造引領(lǐng)區(qū)，人才先行。“當(dāng)前，浦東新區(qū)在各類人才特別是高端人才規(guī)模質(zhì)量方面還有不足，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的最大瓶頸制約也在人才?！标惲x漢說，浦東新區(qū)不但要進(jìn)一步面向海外吸引人才，打造全球人才引進(jìn)“直通車”、國際高層次人才“蓄水池”，同時還要緊緊依靠本土創(chuàng)新人才。

　　為此，他建議以浦東高能級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為載體，鼓勵和引導(dǎo)上海市內(nèi)外高校、科研院所等科技人才到浦東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化，共同參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激活科技人才的積極性創(chuàng)造性，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，并形成可推廣復(fù)制的制度與機(jī)制。鼓勵國內(nèi)高校和科研院所的科技人才到浦東新區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職，試行如“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”模式的科技人才多點(diǎn)兼職。充分發(fā)揮浦東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制靈活優(yōu)勢，加強(qiáng)人才流動的支持保障。

　　此外，陳義漢還建言，在醫(yī)院公共區(qū)域建立空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警系統(tǒng)。目前，醫(yī)院在公共區(qū)域（例如門診、急診、CT室、普通病房、餐飲區(qū)、活動區(qū)和辦公會議區(qū)等）還沒有設(shè)立嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，例如對于醫(yī)院公共區(qū)域的交叉感染的微生物指標(biāo)尚缺乏相應(yīng)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。如此難以避免患者與醫(yī)生之間以及患者與患者之間的交叉感染的發(fā)生，甚至傳染性疾病在醫(yī)院內(nèi)部的傳播。為此，需要建立醫(yī)院公共區(qū)域空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。

　　他提出建議：一是在醫(yī)院公共區(qū)域建立空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。二是在醫(yī)院公共區(qū)域中央空調(diào)上安裝衛(wèi)健委認(rèn)證的空氣消毒設(shè)備。三是在醫(yī)院公共區(qū)域設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，對顆粒物或者微生物等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。