四川師范大學(xué)MPA系列講座之《推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè) 破解基層治理難題》

　　2021年10月30日下午，中心有幸邀請(qǐng)到巴中市巴州區(qū)行政審批局黨組書記、局長(zhǎng)張映上同志在第一教學(xué)樓C-304為2020級(jí)和2021級(jí)MPA學(xué)生做了題為《推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè) 破解基層治理難題》的專題講座。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)兼MBA教育中心專職副主任黃宇峰教授主持了講座。

　　張映上局長(zhǎng)主要分享了在巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)的初步成效、存在的不足、思考和啟發(fā)三個(gè)部分的內(nèi)容。按照共享發(fā)展理念的要求，該鄉(xiāng)探索兩表五步法推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，將政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支全部公開，打造誠(chéng)信政府；按照綠色發(fā)展理念的要求，該鄉(xiāng)推進(jìn)參與式群眾工作法，招引了13大商家、組建透明農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展了8大生態(tài)產(chǎn)業(yè)；按照協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求，該鄉(xiāng)采用五步管理法，開展推優(yōu)入黨、評(píng)差退黨的辦法，強(qiáng)化了黨建。

　　張映上局長(zhǎng)詳盡地講授了六點(diǎn)思考和啟發(fā)。一是方向比努力更重要。紅軍長(zhǎng)征時(shí)期，伙夫每天早上一起來(lái)問(wèn)的第一件事不是還有多少糧草，而是“今天是向北走而是向南走，”方向的問(wèn)題是第一問(wèn)題。在農(nóng)村，面對(duì)老百姓千千萬(wàn)萬(wàn)的具體訴求和困擾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先要把心靜下來(lái)，堅(jiān)定理想信念，做到“兩個(gè)維護(hù)，”從生產(chǎn)生活的細(xì)節(jié)中把握群眾思想動(dòng)態(tài)，帶動(dòng)群眾跟黨走。二是格局比結(jié)局更重要。作為黨的干部，要不為名利所困，不為物欲所惑，不為人情所擾，可能長(zhǎng)時(shí)期沒(méi)有被提拔或重用，依然不要灰心喪氣冷漠工作。不能只看到眼前更要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只看到個(gè)人更要兼顧集體，不能只聽(tīng)得進(jìn)表?yè)P(yáng)，更要聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)。非議促就反思，挫折考驗(yàn)眼光，誘惑考驗(yàn)定力，打擊磨礪意志，堅(jiān)韌成全輝煌，人生的成熟不是因?yàn)槟挲g的增長(zhǎng)，而是看你受了多少委屈。三是成效比論道更重要。在基層，能力就是執(zhí)行，水平就是行動(dòng)，少一些論道，多一些實(shí)踐，只有把論文寫在大地上才是最好的學(xué)問(wèn)。白廟鄉(xiāng)推行財(cái)務(wù)公開80個(gè)月，2007年9月全鄉(xiāng)總債務(wù)380多萬(wàn)元、政府機(jī)關(guān)賬戶余額4.37元，到2016年5月，全鄉(xiāng)債務(wù)280多萬(wàn)元，政府機(jī)關(guān)賬戶余額34.1萬(wàn)元，項(xiàng)目工程結(jié)余資金近300萬(wàn)元。四是機(jī)制創(chuàng)新才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的最大創(chuàng)新?！白赓U和反承包+評(píng)分考核”的核桃種植模式和“企業(yè)墊底經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶自主參與”的金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式改變了公司租地和農(nóng)戶打工的簡(jiǎn)單相加“拉郎配”的老套，既解決了用工難又解決了民工找事難的一對(duì)矛盾，提升了種植質(zhì)效果。五是參與式群眾工作法就是社會(huì)效益最好的工作方法。那種“只要有錢賺，老百姓各家曉得整，不用干部管”、“少管一件閑事，不如多打兩盤麻將”看似“遵從市場(chǎng)調(diào)節(jié)”實(shí)際上是脫離群眾的表現(xiàn)，對(duì)老百姓沒(méi)有真正的情感，當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)還沒(méi)有完全發(fā)揮“決定性”作用的時(shí)候，干部只有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)動(dòng)群眾，產(chǎn)業(yè)才有主體回歸。六是改革總是會(huì)有不同的聲音，但歷史的篩選一定會(huì)去偽存真的。單筆明細(xì)的財(cái)務(wù)公開當(dāng)時(shí)，媒體、黨政干部和社會(huì)公眾都有不同的聲音，但通過(guò)11年的歷史篩選，聒噪一時(shí)的噪音都煙消云散，唯有透明政府的聲音愈來(lái)愈強(qiáng)烈，習(xí)近平新時(shí)代的政治生態(tài)環(huán)境“吹盡狂沙始到金”。

　　張局長(zhǎng)生動(dòng)有趣，實(shí)例與理論相結(jié)合的講解，讓同學(xué)們深刻的了解到基層工作的不易，也讓同學(xué)們了解了基層治理需要講究策略辦法，為同學(xué)們未來(lái)的MPA課程學(xué)習(xí)打下了基礎(chǔ)，提供了新的思路。

　　張映上簡(jiǎn)介：

　　現(xiàn)任巴中市巴州區(qū)行政審批局黨組書記、局長(zhǎng)，職級(jí)四調(diào)，先后畢業(yè)于四川文理學(xué)院英語(yǔ)?？啤⒅醒朦h校法律本科、四川省委黨校研究生公共管理專業(yè)。曾作客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，并當(dāng)選“責(zé)任中國(guó)”2010年度十大最受歡迎嘉賓；被新華社評(píng)為“中國(guó)網(wǎng)事.感動(dòng)2010”年度網(wǎng)絡(luò)人物提名獎(jiǎng)；獲“第七屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”；獲2014年第三屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”；被譽(yù)為“中國(guó)明星官員”、“中國(guó)全裸第一書記”；兼任四川省農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)會(huì)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)副主任；受邀北京大學(xué)、清華大學(xué)、某軍區(qū)后勤部、國(guó)務(wù)院改革發(fā)展研究中心、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西安交通大學(xué)等30多個(gè)院校和機(jī)構(gòu)講授和交流基層治理經(jīng)驗(yàn)。打造的財(cái)務(wù)公開中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一例，被清華大學(xué)入選國(guó)家案例庫(kù)。